Въезд воспрещен: для наркозависимых мигрантов предложили ввести новое наказание
Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) представил новый общественно-экспертный доклад под названием «Миграционная политика и национальные цели развития России». Авторы документа предложили выдворять из страны мигрантов с наркозависимостью. По их словам, данный вид наказания в отношении иностранцев позволит сохранить здоровье и комфорт граждан РФ. Подробнее о том, что еще предложил совет, а также чем выдворение отличается от депортации, — в материале «Известий».
Новый доклад СПЧ: основные идеи и предложения
В среду, 30 октября, совет по развитию гражданского общества и правам человека выступил с докладом «Миграционная политика и национальные цели развития России». В документе главным образом сказано, что в случае обнаружения у мигрантов наркотической зависимости, медицинские учреждения обязаны незамедлительно сообщать об этом в правоохранительные органы, в том числе МВД.
Если же в соответствии с установленными процедурами у иностранца диагностирована наркозависимость, это становится основанием для его выдворения из страны.
Вместе с тем в СПЧ предложили утвердить стандарт вакцинации трудовых мигрантов и членов их семей от социально значимых инфекций, подчеркнув, что иностранцы должны оплачивать эту процедуру самостоятельно. Эксперты также предлагают контролировать актуальность и подлинность медицинских справок о здоровье при пересечении ими госграницы.
Глава СПЧ Валерий Фадеев предложил ввести государственный стандарт медстраховки для работника-мигранта. Он подчеркнул, что обязанность заключения договоров добровольного медицинского страхования с каждым мигрантом, прибывающим в Россию на работу, должна быть возложена на работодателей, которые их привлекают.
Впрочем, в докладе СПЧ содержатся и другие новации. В частности, эксперты признают, что доступность детских садов и школ для детей мигрантов является принципиальной, поскольку это стимулирует приток иностранцев в Россию. В то же время они подчеркивают, что места в образовательных учреждениях должны в приоритетном порядке предоставляться гражданам РФ, а для детей иностранцев важно рассмотреть вопрос обучения на коммерческой основе.
По мнению авторов доклада, если мигранты препятствуют обучению граждан РФ в школе, то должен быть задействован механизм пересмотра решений о предоставлении им российского гражданства либо вида на жительство. Данный механизм должен «включать в себя процедуру выдворения такой семьи в страну исхода».
Депортация, выдворение и запрет: в чем различие
Часто мигранты не ориентируются в юридических понятиях, соответственно, им сложно понять, что влекут за собой постановления компетентных органов власти. Для большинства людей запрет на въезд, депортация и выдворение означают одну и ту же процедуру, но это не так.
Административным выдворением называют наказание за совершение одного или нескольких правонарушений в сфере миграционного, трудового законодательства и т.д. Назначить данное наказание может только суд либо уполномоченный представитель таможенной службы, если факт нарушения выявлен до въезда в страну. После выдворения у иностранного гражданина аннулируются разрешение на временное проживание (РВП), патент на работу и регистрация. В дальнейшем человек также не сможет оформить ВНЖ и гражданство. Помимо этого, ему могут запретить въезд на территорию России на срок от трех до десяти лет.
Запрет представляет собой вариант регулирования в форме государственного веления, которое ограничивает выполнение определенных действий. В случае нарушения мигрант несет ответственность согласно закону. Как правило, запрет на пребывание в стране — это следствие административного выдворения.
Что касается депортации, то это не наказание, а мера воздействия на иностранных граждан, у которых нет права находиться в стране. В таком случае судебное разбирательство не проводится. Обычно решение принимает сотрудник ГУВМ МВДЖ, имеющий соответствующие полномочия. Среди важных отличий от выдворения можно отметить, что данная мера имеет длительный срок обжалования (три месяца), а также в дальнейшем иностранец все-таки может получить разрешение на въезд в страну.
Несмотря на это, на сегодняшний день не существует единого закона, которым руководствуются компетентные органы, принимая решение в отношении иностранных граждан. Так, в зависимости от обстоятельств в основном используются такие нормативно-правовые акты, как ФЗ-115, ФЗ-114, правительственное постановление № 382, ФЗ-410, совместный приказ ФМС и МВД № 240/758.
СПЧ при президенте РФ: что это такое, задачи органа
Совет по правам человека создан указом президента Владимира Путина в 2004 году на базе работавшей с 1993 года Комиссии по правам человека при президенте РФ.
С 1 февраля 2011 года глава государства Дмитрий Медведев утвердил новое положение о совете, благодаря которому СПЧ получило свое современное название.
В настоящее время в СПЧ входят 48 человек, которые принимают участие в его работе на общественных началах. В структуре совета действует 20 постоянных комиссий (по исторической памяти, по свободе информации и правам журналистов, по этике, по гражданскому участию в миротворчестве и защите прав человека на Северном Кавказе и другие).
Как правило, заседания совета проводятся не реже одного раза в два месяца. В случае необходимости могут организовываться внеочередные встречи.